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臺州市審計局審計行政處罰裁量權實施辦法(試行)

發布日期:2013-01-12 17:10 訪問次數: 信息來源:臺州市審計局 字號:[ ]


第一條 為規范審計機關公平、公正、合理地行使審計行政處罰裁量權,防止裁量權的濫用,保護被審計對象的合法權益,促進依法行政,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規、規章的規定,并按《浙江省人民政府辦公廳關于開展規范行政處罰裁量權工作的通知》和《臺州市行政處罰自由裁量權指導規則》要求,結合審計工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權,是指根據法律、法規、規章所賦予的審計機關在依法行使行政處罰權限范圍內,依照立法目的和公正合理原則,結合被審計對象具體違法情形,作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的決定權和處置權。

第三條 局機關本級審計行政處罰涉及有關行政處罰裁量裁定時,適用本辦法。

第四條 適用行政處罰裁量權,應當遵循過罰相當原則。

實施行政處罰,應根據當事人違法行為的事實、性質、情節以及危害程度和后果等因素綜合裁量后確定。

第五條 適用行政處罰裁量權,應當遵循教育與處罰相結合原則。

對情節輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

第六條 適用行政處罰裁量權,應當遵循依法、公正、正當、平等、先例原則。

對于具體對象和具體情況,應本著依法、公正、合理的原則,作出正確的選擇和判斷。

對于違法主體、性質、情節相同或相似的案件,適用的處罰幅度應相同或相近。即同等情況同等對待,保持標準的相對穩定性和連續性,裁量的具體手段和目的相協調和相適應。

第七條 適用行政處罰裁量權,應當遵循公開透明原則,及時告知當事人行政處罰的事實、理由、依據等內容。

第八條 適用行政處罰裁量權,應當遵循程序正當原則,嚴格遵守行政處罰的法定程序。

第九條 實施裁量權時應根據本辦法第四條的規定來確定給予免予處罰、從輕處罰、從重處罰。

(一)免予處罰,是指對當事人的違法行為不再給予行政處罰;

(二)從輕處罰,是指在法律、法規和規章規定的處罰幅度內確定較輕的處罰,但不得低于最低限;

(三)從重處罰,是指在法律、法規和規章規定的處罰幅度內確定較重的處罰,但不得高于最高限。

第十條 對有下列情形之一的違法行為,審計機關應當依法從輕、或者免予處罰:

(一)違反國家規定的財政收支、財務收支行為,經審計查出后,認真檢查錯誤并及時糾正的;

(二)違反國家規定的財政收支、財務收支行為的款額較小、情節輕微,自行糾正的;

(三)能夠認真自查,并主動消除或者減輕違反財經法規行為危害后果的;

(四)受他人脅迫有違反國家規定的財政收支、財務收支行為的;

(五)法律、法規和規章規定可以從輕、或者免予處罰的其他行為。

第十一條 對有下列情形之一的違法行為,審計機關應當依法從重處罰:

(一)單位負責人強制下屬人員違反財經法規的;

(二)挪用或者克扣救災、防災、撫恤、救濟、扶貧、教育、養老、下崗再就業等專項資金和物資的;

(三)違反國家規定的財政收支、財務收支行為的數額較大、情節嚴重的;

(四)阻撓、抗拒審計,拒不糾正錯誤的;

(五)拒不提供或者故意提供虛假會計資料的;

(六)屢查屢犯的;

(七)其他依法應當從重處罰的。

第十二條 在適用裁量權作出從輕、減輕或者從重行政處罰決定的,應當有充足的事實、理由、證據,并在審計報告征求意見書、審計業務會議記錄中予以說明,在審計證據中予以體現。

第十三條 審計機關應在送達審計報告征求意見書時,一并告知當事人裁量的理由和依據,并認真聽取當事人的意見。

第十四條 局法規處應當對按照一般程序擬作出的行政處罰建議進行審理,并提出審理意見。

對情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的,應當由局業務會議討論決定。

第十五條 因行使裁量權不當,并造成嚴重后果,經局審計項目質量檢查委員會確認構成執法過錯的,依照相關規定追究有關人員的過錯責任。

第十六條 除法律另有規定外,被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為在二年內未被發現的,審計機關不再給予審計處罰。但應當對該違反國家規定的財政收支、財務收支行為依法予以審計處理。

前款規定的期限,從違法行為終了之日起計算。

第十七條 本辦法與其他新頒布的法律、法規、規章和相關制度不符的,以法律、法規、規章和相關制度為準。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

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